如何接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕，关键在于乡村人才振兴。培养更多更优的乡土人才，无疑是巩固全面脱贫成果的重要基础，也是加快乡村振兴步伐的现实保障。2019年启动的高职扩招，已经在乡土人才培养上取得了一定成效、积累了一定经验，应进一步发挥高职扩招优势，更加精准地支持和促进乡村人才振兴。
高职院校是服务乡村人才振兴的“主力军”
从人才角度来看，当前乡村人才振兴中最紧缺或最需要提升的主要是以下四类群体。一是村“两委”干部。作为国家治理体系的神经末梢，村“两委”班子的综合素质、知识背景以及能力结构越来越成为乡村振兴的重要影响因素。二是新型职业农民。农业生产的持续稳定发展，迫切需要一支既掌握现代农业生产技能，又具备一定经营与管理能力的现代职业农民队伍。三是乡村产业发展带头人。从传统农业到现代农业的升级，迫切需要产业发展带头人来引领推动。四是农民工群体。从增强就业技能、提升就业质量的角度出发，农民工群体显然需要得到更多技能学习和培训机会。
无论是从人才培养的规格和标准看，还是从学校覆盖和专业布局情况看，高职院校都应该成为服务这四类群体的主力军。尤其是2019年高职扩招所推动的“标准不降、模式多元、学制灵活”人才培养原则，更是为高职院校服务乡村人才振兴拓展了新思路、提供了新契机。从笔者开展的扩招学情调查来看，以农民工身份报考的约占6%，以新型职业农民身份报考的约占5%，以村“两委”干部身份报考的约占1%；工作地点在学校所在城市乡镇、县城、市区的学生比例分别为14.72%、10.87%、37.33%。可以说，以高职扩招为推动，高职院校在服务脱贫攻坚和乡村人才振兴上取得了积极进展和显著成效。
高职扩招服务乡村人才振兴面临的主要问题
从2019年高职扩招工作推进情况看，高职扩招在服务乡村人才振兴中面临的主要问题凸显在以下四个方面。
一是涉农专业少，人才培养规模偏小。在笔者开展的扩招学情调查中，开设涉农专业的高职院校占调查院校数的13%，涉农招生专业仅9个，实际报到人数只占调查院校招生总数的2.92%。这其中既有高职涉农专业设置较少且吸引力不足的原因，也有学校主动对接服务“三农”的认识和意识不到位的问题。总体来看，高职扩招在乡村人才培养中存在一定的离农、疏农现象。
二是适切课程缺，实用管用不够。乡村正在成为“四新”经济（新技术、新产业、新业态、新模式）发展的主战场，尤其是在今年疫情影响下，以“直播带货”为代表的特色农产品营销方式正在加速推动乡村人才素质结构转型升级。但对高职院校来说，在服务乡村人才发展上尚存在认识不清、应对不足的问题，在课程开发和教学资源建设上没有很好地对接乡村人才的现实需求，乡村人才培养培训的实效性不佳。
三是培养模式僵，工学矛盾突出。纯粹的课堂教学或者脱离乡村实际的实践教学已不能满足乡村人才的学习需要。从调研情况看，高职院校对乡村人才的培养模式仍然套用传统培养模式，教学组织与乡村人才需求之间不匹配，矛盾较为突出。针对乡村人才培养的线上线下混合式教学还不成熟，在内容安排、教学组织、质量管控等方面都还有待在实践中不断摸索。
四是协同机制弱，宣传发动不够。要真正发挥高职扩招服务乡村人才振兴的功能和作用，必须要构建各利益主体间尤其是校地之间的协同机制。从2019年实际工作进展情况看，乡村人才培养的协同机制主要还是停留和局限在教育系统内部层面，高职院校与地方政府、行业企业、农村合作社的协同未能普遍、有效形成，有关各方信息收集、分析以及整合过程不够流畅，造成高职扩招在面向乡村人才、服务乡村人才上的实际成效大打折扣。
发挥高职扩招优势精准支持乡村人才振兴
要充分发挥高职扩招的优势，为乡村人才振兴提供精准支持，仅靠高职院校或教育系统显然是不够的，需要校地协作、多方协同加以推进。
一是聚焦重点乡村人群，扩大招生培养规模。地方政府和有关职能部门应分类、精准摸排重点人群需求信息，面向农民工、现代职业农民等重点群体加大宣传力度，并提供各种支持与保障措施，增强高职扩招吸引力。要积极推动高职优质办学资源面向乡村重点人员精准投放高职扩招计划，可充分调动“双高计划”建设院校的积极性，采取对口帮扶的形式，依托和支持地市高职院校扩大本地招生规模，方便学生就近入学。要充分依托地缘优势，加强市级政府统筹，以高职扩招为契机，推动市域范围内中职高职一体化办学，实现高职办学资源和扩招教学组织向县、乡、村延伸，化解学生工学矛盾突出的问题。
二是面向乡村人才需求，优化扩招专业课程体系。地方政府应发挥主导作用，加强与地方高职院校的协同，全面做好人才需求调研，围绕乡村一线需求调整专业，以专业建设为支点，做大做强涉农专业群。高职院校应主动推动专业设置与乡村振兴需求的对接，增强专业建设的指向性和针对性。强化涉农专业与电商、管理、旅游等专业之间的联系，推动高职教育与乡村产业的互嵌式融合，加快乡村人才的转型升级。高职院校还应以专业为平台，加强资源整合，推动政、校、园、企等各方全方位合作，为乡村人才提供全方位的教育培养、职业培训和技术服务。
三是适应学情特点，提升乡村人才培养质量。要分类制订面向乡村的人才培养方案，加强乡村人才培养的系统设计。要利用多元化的培养模式，积极探索信息化技术手段与教学的融合，拓展教学与学习的空间与时间，提升人才培养质量。要强化质量监控与保障，多渠道、全方位对人才培养的过程及方式进行实时、动态监控。要加快推行学分制改革，积极探索学习成果的认定与转化标准，建立符合乡村人才培养实际的评价体系。
四是密切联系对接，形成乡村人才服务特色。地方政府应以高职扩招为契机，为高职院校服务乡村人才振兴提供各种平台。加强政策引导，鼓励支持高职院校发挥自身专业优势，精准服务乡村人才发展，如安徽省在刚刚出台的职业教育创新试验区建设中即专门设置了“特色村镇建设支持计划项目”。高职院校应强化责任担当意识，积极整合校内外资源，创新服务乡村振兴的工作机制，在乡村人才振兴中有更高的参与度和贡献率。（作者:吴一鸣 陈明霞系安徽省安庆职业技术学院副研究员。本文为安徽省质量工程重大教改委托项目“扩招后安徽省高职院校办学模式改革研究”阶段性成果之一）
信息来源: 《中国教育报》2020年09月15日09版
