“治理”强调利益相关方的权力配置在动态中达到一种平衡状态，因此，高职院校的发展不仅要抓好内部治理，还要重视外部治理。
高职院校从诞生之日起，为社会服务就已成为其永久的“铭牌”。在高职院校外部治理过程中，协同精神有利于外部治理的权力配置在动态中保持平衡。因为在多元主体系统中，各利益相关方协同共进、相互影响，整体活动占主导时，系统就会处于有序与规律的状态。就像一台运转的机器，各个零件之间需要相互配合，机器方可进行良好运转，否则就会出现故障，甚至造成机器的损坏。
那么，如何培育各利益相关方的协同精神呢？
第一，应该树立协同共治的理念。所谓高职院校外部的协同共治，主要是指各利益相关方为实现责权利的平衡，通过多种渠道和手段，包括显性或隐性契约，以及内、外部激励约束机制和市场调节机制等，对相关组织或个人之间的关系进行调整和控制的行为方式。各利益相关方只有认同协同共治的理念，关注利益相关方的共同利益，才有可能结成利益共同体。利益共同体的形成，需要利益相关方共同参与决策过程，并保持权力配置的动态平衡。要达到这样的目的，显然离不开协同共治理念的指导，离不开协同精神。
第二，应该厘清高职院校外部治理各利益相关方的职责。要做到协同，各利益相关方要有明确的责任分工、清晰的角色定位。在高职院校的发展过程中，政府和市场是外部治理中主要的利益相关方。
政府在高职院校外部治理中首先应该“简政放权”，让高职院校有更多的办学自主权。过去政府包揽全局的管理方式已经成为历史，高职院校办学的自主空间越来越大，这就要求政府转变管理方式。管理方式的转变带来的是政府和高校关系的转变。在高职院校外部治理中，政府与高校的关系主要表现为，政府从宏观层面制订相关制度、发展规划，并通过财政政策的不断调整来引导与促进高职院校的发展。
再看市场在高职院校中所发挥的作用，与德国高职院校的“双元制”一样，在经济社会飞速发展的今天，我国高职教育也特别重视校企融合办学模式的构建。通过校企融合，市场为高校拓宽了融资渠道，与此同时，对高校产生相关的问责，促进高校质量的快速提升。当然，高职院校在外部治理过程中，面对外部的种种诱惑，尤其是市场可能带来的种种诱惑，仍要保持头脑清醒，不能失去本真，忘却一所高职院校所应该拥有的精神，而被外界力量牵着鼻子走。要守住底线，明确职责，在真正的协同中推进外部治理顺利进行。
第三，应该建立配套的高职院校外部治理机制。配套的机制是高职院校外部治理实施的重要保障，有了配套机制，外部治理的目标才能实现，否则再好的蓝图也只是一张废纸。英国院校的理事会制度对其外部治理的落实起到相当积极的作用，各利益相关方在理事会中就其利益获得相应的话语权。倾听各方诉求，聚焦各方观点，无疑会造就治理的民主，进而推动治理的不断完善与进步。他山之石，可以攻玉，英国的理事会制度值得借鉴。
在我国高职院校建立理事会制度，理事会成员的比例分配值得注意，由于高职院校着重强调院校的社会服务职能，所以外部力量就应在理事会中占较大比重。近年来，随着经济社会的繁荣发展，校企融合机制因切合时代要求受到追捧，成为高职院校在市场中保持活力的一剂良方。高职院校看重社会服务效益，与市场发展不可分离，双方要想在发展过程中达到互利共赢，形成利益共同体，校企融合是首选。校企融合机制的构建，企业的相关权力要加强，师资的选拔、考核与培养要严格，多元的考核制度要跟进。
第四，应该营造适宜的高职院校外部治理环境。外部治理环境越完善，高校外部治理的效率越高，治理水平也越高，对外部治理中利益相关方的激励和约束作用也更加明显。完善的外部治理环境，能够促进治理中利益相关方之间权力的合理配置，使得利益相关方在相互协同的基础之上各司其职，减少权力失衡的风险，推动权力达到持续的动态平衡。高职院校外部治理环境的营造，可以从制度与文化方面着手进行。
我国提倡依法办学，高职院校的外部治理要凸显协同精神，制度环境的意义特别重大，尤其是相关法律法规的制订与完善，是搞好高职院校外部治理、培养协同精神的关键。因此，政府应在宏观方面颁布相关法律、出台相关政策，不断完善我国高职法律保障体系，使高职外部治理过程中的协同有章可循、有法可依。
同时，外部治理文化环境的营造也非常重要。文化具有很强的渗透性，会深入行动的方方面面，对行动起到潜移默化的作用，这就要在外部治理实践中倡导协同、鼓励协同，使协同逐步固化为一种传统、一种文化。这样，才有助于我国高职院校外部治理的现代化，把我国高职院校办出特色，从整体上提升高职教育的质量与水平。
（作者：张新婷 候长林 单位：贵州铜仁学院）
摘自《中国高职高专教育网》 来源于《中国教育报》
